Десет обществени поръчки – на обща стойност от 3 800 000 лева, по европейската Програма за трансгранично сътрудничество с Румъния, бяха изпратени на ОЛАФ, Румънската антикорупционна дирекция и българските органи за контрол на средствата от Европейския съюз (ИА „Одит на средствата от ЕС“, Дирекция „Защита на финансовите интереси на ЕС“, Сметната палата и специализираната прокуратура). Това стана след извършен анализ на подаден сигнал за видимо завишена цена по една от обществените поръчки, съобщиха на среща с медиите от „Антикорупционния форум“, цитирани от offnews.bg.
Проверката на експертите на Фонда е започнала по сигнал за поръчка за създаването на „Географска информационна система за райониране на популациите на комари по българската страна на река Дунав“. Тя е с прогнозна стойност 1 063 955 лева с ДДС.
При проверка на поръчката с възложител – Асоциация на дунавските общини „Дунав“, са установени сериозни неясноти в направеното задание. Неговата техническа част е не повече от една страничка. Председател на Асоциацията на дунавските общини „Дунав“ е кметът на Русе – Пламен Стоилов от ГЕРБ.
Така написаното задание позволява широко и субективно тълкуване на техническата оферта, която има основна тежест (65%) в крайната оценка. Така поръчката е спечелена от участника, който е подал най-висока цена – ДЗЗД „Гражданско дружество ГИС Дунав“. Вторият участник предлага близо 1/3 по-ниска цена, но е получил едва 8 точки по техническата част.
В зависимост от тълкуването на техническата част се оказва, че заданието може да бъде изпълнено и срещу едва 10% от прогнозната стойност на поръчката, твърдят от „Антикорупционния фонд“.
[ad id=“225664″]
След последвала задълбочена проверка – на най-големите 10 обществени поръчки на възложителя АДО „Дунав“, във всички от тях са установени сериозни индикатори за манипулиране на проведените процедури. Поради това те имат нужда от институционална проверка, категорични са експертите на „Антикорупционния фонд“:
– Във всички десет поръчки печели участникът с най-висока цена, при това с близка до прогнозната стойност;
– Вторите класирани участници са със сериозно по-ниски цени от спечелилите, в типичния случай с 30-40%;
– Във всички поръчки са отстранени голям брой участници, като са оставени само по двама участника. Това не позволява да се приложи правилото, че „ако средната цена на останалите участници е с 20% по-ниска от тази на победителя, следва да им се даде възможност за обосновка на ценовите параметри“;
– Въпреки, че прогнозните стойности на поръчките са високи, изискванията към участниците са изключително ниски. Например – при поръчката за Географската информационна система, за доказване на професионална компетентност от изпълнителя се изисква само един вече изпълнен договор, без ограничения в стойността. Това на практика означава, че участник, изпълнил договор за 1000 лева, може да участва в процедура за над 1 милион лева.
[ad id=“225664″]
– Във всички процедури е избран критерият „икономически най-изгодна оферта“, като тежестта на техническата оферта е 65%, а тежестта на финансовата оферта е едва 35%. Техническата оферта обаче не подлежи на контрол и обжалване, защото се оценява субективно, а разликата в оценките между фирмите е фрапираща – 65 към 8 точки, 65 към 7 точки и т.н. Това дава възможност точките, загубени при техническата оценка, да не могат да бъдат компенсирани по никакъв начин при отваряне на ценовата оферта.
– Налице са прогнозни стойности, които се разминават с пазарните оценки, ако смятаме за такива средните стойности на подадените оферти;
Прави впечатление, че във всички процедури – с едно изключение, печели консорциум от фирми, въпреки че няма никаква нужда участниците да се обединяват, за да покрият занижените изисквания. Това навежда директно на съмнения за предварително организирана схема, при която едната фирма в обединението е професионалната и действително върши услугата, а другата е „подходящата“. През нея се уреждат „финансовите взаимоотношения“, коментират от „Антикорупционния фонд“. И още нещо – три дружества печелят по две поръчки от общо 10-те, които са възложили от Асоциацията на дунавските общини „Дунав“.
На базата на тези факти, можем да бъде направено обосновано заключение, че подготовката на тръжните процедури е извършена така, че да позволява комисия в подходящ състав да може да оцени техническите предложения на участниците по начин, по който ценовите оферти губят тежест и да се създадат условия да се избират офертите с най- високите цени. Това е заключението на експертите от „Антикорупционния фонд“.
