На 4 юни 1921 г. с Постановление № 16 на Министерския съвет е създадена 18-а строително-механизирана бригада с щаб в Стара Загора.
Трудовите и строителните войски са характерно явление в историята на България, създадено за възстановяване на страната от стопанската разруха след Първата световна война, а така също и за съхраняването на нейните въоръжени сили.
Голяма заслуга за създаването им има българският държавник и лидер на БЗНС Александър Стамболийски. Пръв началник на Окръжното трудово бюро в Стара Загора е Лазар Козарев.
Първоначално се сформират 3 роти от по 500-600 трудовака, с взводове от по 100-150 души. Първите построени обекти са жп-линиите Михайлово-Момчилград и Ямбол-Елхово. Трудоваците започват също и масови строежи на междуселски пътища, мостове, тунели, водопроводи, пресушаване на блата и залесяване на баири.
